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关于海州区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告(书面)
发布时间:2013-12-31
关于海州区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告(书面)
——2013年12月24日在海州区第十七届人民代表大会第二次会议上
区发展和改革局局长 齐峰
 
各位代表:      
我受区人民政府委托,向大会报告全区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和列席同志提出意见。      
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况     
2013年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,按照区委十一届五次全会暨全区经济工作会议精神,以创建转型示范区为目标,以加快“五区一带”建设为重点,以项目突破为核心,各项重点工作成效显著,全区经济和各项社会事业保持了健康快速发展的态势,圆满完成了区十七届人大一次会议通过的主要预期目标。地区生产总值预计完成76亿元,比上年增长21%;公共财政预算收入预计完成5.67亿元,比上年增长7.8%;固定资产投资预计完成43.2亿元,比上年增长20.7%;社会消费品零售总额预计完成130亿元,比上年增长23.8%;城镇居民人均可支配收入预计达到22000元,比上年增长19%。   
(一)服务业集聚区建设取得新进展   
 服务业继续保持快速发展势头,集聚效应日益显现。兴隆CBD公园一期工程主体封顶,标志着全市地标性商圈建设初步形成;辽宁中润天安投资金融服务公司、阜新耕成投资咨询有限公司等一批金融企业落户我区,实现了传统服务业向现代服务业发展的新跨越;总投资30亿元的宝地城综合体项目一期工程主体封顶,成为推动我市专业市场规模化发展的强大引擎。以时尚金街、大众路、新华路、西市场、东市场为节点的“夜经济”和特色商业街区基本形成,服务业主导产业作用日益增强。   
(二)工业经济实现快速增长  
以装备制造、新型建材、机械加工、玻璃深加工、液压、铸造六大产业为主的海州液压装备配套产业基地建设初具规模;久盛岩棉、恒锐钢球等14个工业项目开工建设。深入实施工业“五项工程”,一批骨干企业发展规模不断壮大,全区规模以上工业企业达到54户。全区工业总产值预计完成81亿元;其中,规模以上工业总产值预计完成38亿元。煤炭产量预计完成130万吨。   
(三)城镇化建设和农村经济成效显著
  总占地36平方公里的韩家店镇新城建设总体规划已经通过市规委会审批,为海州经济社会实现可持续发展增添动力。计划总投资10亿元的海州煤炭物流园一期工程即将启动建设,在改善城区环境,实现土地集约利用基础上,实现了物流业的提档升级。西荒村城中村改造和民主村城镇化项目已经完成规划和实施方案。积极推进农村基础设施建设和公益事业发展,投资1215万元建设饮水安全工程3处,解决20944人饮水安全;投资405万元新建标准化畜牧养殖小区2个。农民人均纯收入预计达到12000元,比上年增长11%。   
(四)招商引资和项目工作实现新突破    
 招商引资工作取得新进展,招商引资预计完成42亿元,比上年增长16%;实际利用外资预计完成1700万美元;出口创汇预计完成1600万美元,比上年增长10.3%;开展了赴香港、珠三角、长三角等地的招商推介活动。项目建设步伐加快,预计全年新开工5000万元以上项目30个,为年计划的120%;新开工亿元以上项目13个,为年计划的108%;签约5000万元以上项目23个,为年计划的177%;研发储备5000万元以上项目21个,为年计划的140%;竣工项目32个,为年计划的128%。  
(五)各项社会事业全面发展  
巩固“双高普九”成果,中小学校136个功能教室装备完毕,为争创省基础教育强区奠定了基础。农村医改工作任务全面完成,乡村卫生服务一体化管理行政村覆盖率100%;完成了全地区基层医疗机构专项整治行动,医疗质量得到进一步提高。年末全区总人口达到275639人,人口自然增长率1 ‰。城区形象得到新提升,对西山花园、民安、维也纳等老旧小区的公共设施进行全面维修;打造大众路等3条精品街路;植树17.5万株,新增绿地243万平方米。旧城区改造工作有序推进,二百货周边、市群众艺术馆周边、细河北岸和粮库地块房屋征收工作全部完成。城镇实名制就业预计完成10192人,完成普惠制培训1200人,新增城镇居民养老保险7532人、医疗保险3490人。扶贫帮困成果显著,社会保障体系日益完善。  
在经济社会平稳快速发展的同时,受宏观经济形势影响和自身实际发展制约,依然存在经济总量小、规模企业户数少、项目建设用地紧张、农业基础设施相对薄弱、生产要素成本上升等影响经济社会发展的问题,将在下步工作中着力加以解决。   
二、2014年国民经济和社会发展预期目标和主要任务   
2014年,全区将在区委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,牢牢把握“稳中求进、稳中求优”总基调,以做大经济总量、提高发展质量为目标,坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善,保持经济社会平稳较快发展。全区经济和社会发展主要指标预期安排如下:  
 ——地区生产总值预期安排84.3亿元,同比增长11%;其中,第一产业增加值安排09亿元,同比增长12.5%。第二产业增加值安排26亿元,同比增长8.3%。第三产业增加值安排57.4亿元,同比增长12.5%。       
——公共财政预算收入安排6.35亿元,同比增长12%。     
——工业总产值安排98亿元,同比增长21%;其中规模以上工业总产值安排46亿元,同比增长21%。      
——固定资产投资安排50亿元,同比增长15.7%。     
——社会消费品零售总额安排147亿元,同比增长13%。   
——招商引资安排47亿元,同比增长12%。   
——直接利用外资安排2100万美元,同比增长23.5%。       
——出口创汇额安排1800万美元,同比增长12.5%。       
——城镇居民人均可支配收入安排24500元,同比增长11.4%。       
——农民人均纯收入安排13200元,同比增长10%。     
——年末人口数278000人,人口自然增长率控制在2.02‰以内。     
  为实现上述目标,2014年将重点做好以下几方面工作:    
 (一)加快集聚区建设和服务业发展 
 紧紧抓住深入实施突破辽西北战略机遇,以海州中央商务区和站前服务业集聚区建设为重点,加快搭建面向东北西部地区的商贸物流信息平台。不断加大对服务业发展的支持力度,实施服务业集聚区提升工程,打造以兴隆CBD公园、宝地太阳广场和红旗小区地块、宝地城为核心的三大商圈,大力发展金融、科技、信息、商务服务等现代服务业。进一步发展壮大商贸流通业,充分发挥大商新玛特、时尚金街等大型商场和特色商业街路的辐射作用,推进传统服务业向现代服务业的提档升级。加快老旧城区改造步伐,力争完成糖酒公司、中南酒店、西苗圃等10个地块的房屋征收工作,尽快腾空土地,在改善人居环境的同时,不断壮大商业地产规模。
   (二)全力抓好产业集群建设和工业经济运行 
 以海州液压装备配套产业基地为载体,加快推进以装备制造、新型建材、机械加工、玻璃深加工、液压、铸造为核心的产业集群建设。充分利用氟化工企业搬迁和小煤场整合腾空的土地,规划建设新兴产业园区,在新材料、新能源、节能环保等领域实施一批重点项目,为做大做强工业经济提供强有力支撑。深入实施工业“五项工程”,抓好企业经济运行,扶持规模以上企业发展壮大,重点做好对全区工业经济发展具有拉动作用企业的调度与跟踪,随时掌握重点企业的经济运行趋势,帮助企业协调解决实际问题,促进工业经济快速增长。   
(三)加快推进城镇化进程  
加快推进城镇化进程,从规划设计、项目引进、产业发展、就业安置等多个方面整体推进城镇化工作。抓好海州煤炭物流园一期征地拆迁工作,尽快腾空土地,实施项目建设。以旅游休闲开发带为载体,大力发展现代农业,加快欧式风情小镇、休闲农业、十里休闲长廊等重点项目建设,进一步加强农村基础设施建设,加快城镇化建设进程。进一步加强乡村公路、农田水利工程、安全饮水工程等农村基础设施建设,改善农民生产生活环境,增强农业抵御自然灾害的能力。以农业增效、农民增收、财政增长为目标,大力发展煤炭、煤层气、机械加工、风电、都市休闲观光等优势产业,引导农民向二、三产业转移,拓宽农民就业渠道,促进农民增收。   
(四)狠抓招商引资和项目建设  
 紧紧围绕“五区一带”规划布局,突出抓好主题概念招商、产业集群招商,拓宽招商渠道,提高招商的针对性和实效性。强化重点项目跟踪制度,及时解决项目落地过程中的各种问题。明确招商重点,围绕服务业聚集区和工业产业集群建设,重点引进现代服务业、新兴工业项目。  
强力推进项目建设,为经济发展提供支撑。强化高层推进,继续实施县级领导包保重点项目制度。健全完善项目工作责任制,对计划开工项目层层落实任务、落实责任、落实措施。加强对项目进度、质量的有效监控,及时解决项目建设过程中存在的困难和问题,保证项目顺利实施。抓住深入实施突破辽西北战略机遇,用好、用活、用足产业发展政策,把握国家投资取向,争取国家和省更多的资金和政策支持。    
(五)实施好各项民生工程   
进一步加大就业保障工作力度,强化实名制就业,提高全区就业水平和就业质量。完善社会保障体系建设,扩大城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面。巩固“双高普九”工作成果,加快推进标准化学校建设步伐,创建省基础教育强区。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度,完善公共卫生和医疗服务体系。进一步完善物业管理长效机制,巩固老旧住宅小区改造成果。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大事故发生。落实信访工作责任制,有效化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程,保持物价稳定。大力发展公益文化事业,推动文化、体育事业和文化产业快速发展。  
各位代表,新的目标催人奋进,新的跨越时不我待。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协监督和支持下,凝聚全区人民的智慧和力量,坚定信心,努力拼搏,真抓实干,为全面完成2014年国民经济和社会发展的各项任务,建设富强海州、文明海州、宜居海州而努力奋斗!